В 2015 году в Ставрополе была сделана попытка объединения трех различных казачьих обществ, действующих на территории краевого центра, в одно, которое войдет в структуру Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО. Схожая динамика наблюдалась и в других муниципальных образованиях края, где существуют параллельные реестровые и общественные казачьи объединения. Мы представляем читателям максимально полную палитру мнений: как участники объединительного процесса оценивают перспективы, с чем согласны и не согласны те, кого в той или иной степени затрагивает происходящее.
Атаман Ставропольского городского казачьего общества СКО ТКВ Владимир Квашнин.
Мы встретились в штабе казачьего общества, и разговор начался с изучения папки с документами, отражающими историю казачьего общества.
- Владимир Михайлович, что Вы думаете о процессе объединения казачьих обществ в г. Ставрополе?
- Чтобы говорить об объединении, надо для начала посмотреть на историю нашего Ставропольского городского казачьего общества. Зарегистрировано оно было 2 сентября 1999 года. Это первое свидетельство наше (показывает документ), выдано СГКО отдела им. Ермолова. Атаманом был Дмитрий Иванович Логвин.
Наступил 2003 год, когда в Ставрополе проводился большой общероссийский круг. Логвин был тогда председателем ревизионной комиссии ТКВ и после проведения общероссийского круга озвучивал отчет на нашем войсковом круге в Невинномысске. И с 2003 года начались на Логвина гонения.
В 2005 году был издан приказ по войску, вот он: «Протоколы проведения кругов в первичных казачьих обществах, уточненные списки первичных членов казачьих обществ по установленным формам до 31 декабря 2005 года представить в штабы…». В СГКО был произведен подсчет состава. А вот протокол расширенного схода казаков СГКО от 25.12.2005 г.: «…уточненный список состава СГКО – 1305 человек, протокол на восьми листах». Вот внизу личная подпись А.Н. Фалько о том, что он принял эти бумаги.
27 ноября 2005 года тогдашний атаман СКО ТКВ Масалов инициирует внеочередной круг. А перед этим, 15 ноября, был приказ атамана Логвина: провести очередной круг, в воскресенье 25 декабря. Зачем внеочередной собирать, если на этом круге можно было все решить? Можно было прийти атаману округа и решить все интересующие вопросы.
Собралось там человек 45. Дмитрий Иванович пришел на этот круг. Дали ему слово. А когда он начал отчитываться, все поняли, что сейчас из этих сорока еще казаков двадцать уйдет. И начали ему свистеть, улюлюкать. Логвин говорит: мне этот бардак не нравится. И ушел.
Но это же получается не круг, он-то не завершен, атаману не дали отчитаться. А потом была создана «Общественная организация казаков города Ставрополя», атаманом которой стал С.И. Пономаренко. А мы как были «Ставропольское городское казачье общество», при своих документах, при своем знамени и печати, так и остались, продолжали работать.
В 2006 году я был избран атаманом и подал рапорт в штаб округа. Мне ответили: «На данный момент обществом, вошедшим в реестр, в составе Ставропольского отдела им. генерала Ермолова является казачье общество под руководством атамана Пономаренко. Казаки, не прошедшие перерегистрацию, имеют возможность войти в данное общество…».
Перерегистрацию! Возникает вопрос: а казаков кто-нибудь на нее приглашал? Для того, чтобы вывести казачье общество из состава войска, понимаете какая процедура должна быть? Как минимум круг, куда приглашается другая сторона. То бишь СГКО. И говорят: уважаемые, вы нарушили то-то, мы вас выводим из состава отдела, округа, войска. А мы должны сначала объясниться, а потом голосуют. Этой процедуры не было никогда. Есть протокол СКО ТКВ об утверждении структуры округа на круге в 2009 году. А в 2009 в городе Ставрополе, да и вообще в Российской Федерации сколько Ставропольских городских казачьих обществ было зарегистрировано? В 2009 году в городе Ставрополе существовало одно городское казачье общество - наше. СГКО № 2 было создано в 2010 году. Мне говорили о том, что у нас название различается: там написано СГКО СОКО ТКВО, а у нас СКО ТКВ Я отвечаю: СОКО ТВКО является правопреемником СКО ТКВ, разницы нет.
- История понятна. И как Вы в свете этого видите объединение?
- Можно же спокойно признать это, чтобы не будоражить казаков. Мы что не люди? Не имеем права признавать ошибки? Любой человек ошибается, это нормально. Да, дескать, было неправильно сделано. Но раз уж так получилось, пускай будет два городских казачьих общества! Непонятно, почему мы должны опять по новой вводиться? Ну вводиться, будем вводиться. Я свое дал согласие. Но лучше бы признали, чтобы другим была наука.
- На заседании в администрации Ставрополя раздали уставы. Вы их смотрели?
- А как же. Вместе с казаками. Есть много моментов, которые вызывают вопросы. Например: «приказы и распоряжения вышестоящих обществ подлежат к обязательному исполнению казачьим обществом». Тут должна быть добавка: «Если они не противоречат уставу казачьего общества».
Давайте будем демократичными до конца. Казачье общество –самостоятельная организация, она имеет устав и печать. Мы в любой момент можем выйти из любого вышестоящего общества и войти в другое. И нас еще с уставами ни округа, ни войска не ознакомили. Настоящие уставы, которые действительно зарегистрированы, – мы не видели их. Далее, «членами казачьего общества могут быть граждане РФ, проживающие на территории города Ставрополя». У меня всю жизнь казак жил в Ставрополе, сейчас переехал к матери в Татарку. Две медали «За отвагу». И что, его увольнять?
- Он, видимо, должен выйти от Вас и войти в Татарское общество.
- А он не хочет в Татарское общество, он с нами всю жизнь работает в Ставрополе. Помните было, как у крестьян забирали документы, и никто не мог уехать из колхоза? Да пожалуйста, казак может жить, где хочет. У нас ограничений прав нет. «Исключение из казачьего общества определяется положением, определенным в уставе Терского общества». У нас в уставе это положение есть, при чем здесь ТВКО? Есть правила приема и исключения. «Носить в установленном порядке форму установленного образца». Вон форма наша висит, кубанская. На первом, по-моему, круге Терского войска было принято решение: здесь казакам разрешается носить кубанскую форму.
- Имеется в виду форма, которую утвердил совет при президенте РФ по делам казачества. Вы можете носить кубанскую форму, только такую, какую утвердил совет.
- Вообще-то казаки имеют право носить свою форму. Общественники, кто угодно, любой казак может. Это национальная одежда. Если наденут форму госреестра – да, вопрос: состоишь ты в госреестре или нет. А если человек, по роду донской казак, надел синие брюки с красным лампасом и ходит, имеет ли право он так ходить?
По поводу пункта «хранить единство казачества в городе Ставрополе». А что, в другом городе мы не должны крепить единство казачества? Традиции развивать? Не имеем права? Эту территориальную привязанность воткнули, где могли. Дальше: «Атаманом не может быть тот, кому в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом РФ предъявлено обвинение в совершение преступления». Обвинение – еще не приговор. Человека может приговорить только решение суда.
Дальше. Почему один и тот же член казачьего общества не может быть избран атаманом более, чем два срока подряд? Я тут уже третий срок атаманю. Если кто-то захочет и будет достоин – без проблем уйду. На любом казачьем круге, любой казак имеет право поставить вопрос о снятии атамана. А если нет ни кандидатуры, ни желающих тянуть эту лямку?
- Наверное, по аналогии с президентом страны.
- Но зачем? У нас круг проводится не реже одного раза в год. И там казаки могут поднять вопрос о перевыборах атамана. Если атаман хорошо выполняет свои обязанности, идет работа, и казаки это понимают, то для чего?
Дальше. Инициатором выдвижения кандидатур может быть совет атаманов казачьего общества, атаман ТВКО. Для того, чтобы выдвинуть кандидатуру атамана, надо сначала состоять в этом обществе! Совет атаманов СОКО и атаман ТВКО могут только рекомендовать. Казаки для себя выбирают атамана, а не для атамана войска или округа. Рекомендовать – да, вопросов нет. А голосуют-то казаки. Далее, атаман ТВКО вправе назначить исполняющего обязанности атамана в случае истечения срока. Но в уставе четко сказано: за месяц, по-моему, до проведения отчетно-выборного круга, если срок полномочий атаман кончается, правление обязано готовить кандидатуры и перевыборы атамана. А товарищ атамана для чего выбирается? В случае невозможности атаманом исполнения своих обязанностей выполняет товарищ атамана. Этот институт вообще режут.
Пункт 49-й: «избранный атаман вступает в должность со дня утверждения его кандидатуры атаманом СОКО ТВКО». А почему у нас тогда в уставе написано, что высшим органом казачьей организации является круг? Получается, круг выбрал, а это ничего не значит, пока тебя не утвердит атаман округа или войска. Если мы выбрали атамана, – он должен работать. Почему настоящий устав вступает в силу после его согласования атаманами округа и войска? Казаки проголосовали за устав. Никто не имеет права им его урезать, это круг решил.
- Терское войско - большая структура. Что если примут на своем круге нечто, что вступит в противоречие с уставом войска?
- Раз возникает конфликт интересов казачьего общества с вышестоящими организациями, пускай они принимают свой устав. Но вышестоящие организации могут сказать так: раз вы не хотите исполнять наше требование, можете выйти из состава и все. Чего городить-то: вступает в силу со дня утверждения? Круг - высшая власть. После него оно вступает в силу. Это символ казачьей демократии, и давайте придерживаться. Атаман округа все прекрасно знает, мониторит. Неужто, если у меня разногласия пойдут на круге, я не приеду и не поговорю с тем же Журавским или атаманом района?
- Юридическое лицо «Ставропольское районное казачье общество» нужно, как по-вашему?
- В принципе нужно…
- В структуре округа есть ЦРКО.
- ЦРКО организует казачьи общества, которые находятся рядом с городом Ставрополем. Я понимаю, что нужно привязывать людей территориально, но почему они идут в другие общества - в первую очередь, надо спрашивать с тамошних атаманов.
- Есть люди, которые не хотят подчиняться. Конфликтные.
- Это другой вопрос. Их никто и не возьмет, мы их тут знаем в лицо каждого.
- Личную жажду власти тоже никто не отменял.
- Ну да, такие бывают. Но это единицы.
- Может быть, устав пытается закрыть возможность дробления обществ?
- А он не закроет. Закроет это только сам атаман.
- Вы собираетесь вносить в свой устав предложенные изменения?
- В таком виде не собираемся. Будем об этом разговаривать, убеждать, отстаивать свою точку зрения. Я не буду кричать: «я против» и все. Я буду разговаривать и убеждать.
- Вы обсуждали у себя внутри кандидатуры атамана?
- Надо еще до этого дойти. Как изволил сказать А.В. Журавский: «думаю, что никто не будет выставляться». Я лично сам по себе не стремлюсь в атаманы района.
- Но Пронин, вы и Печников и не должны выдвигаться.
- Это не условие, просто предложили, чтоб не было никому из атаманов обидно. А мне что обидного? Пускай баллотируется Пронин или Печников. Я не против, если они хотят стать атаманами, и если за них проголосует большинство казаков. Это тоже вообще-то подрез демократии, что тут плохого-то? Ну соберутся все казаки, выберут. Мое личное мнение: районное казачье будет объединять юридические лица, не казаков фактически, хотя это и так. А каждое юрлицо, которое будет, кстати, учредителем этого районного общества, представит выборных на учредительный круг по 15 казаков и хватит. И они будут представлять интересы казачьего общества. Делаем учредительный круг и вперед.
Беседовала Наталья Гребенькова,
Ставрополь, 2015 год